恩施乡村分外美
——恩施市推进生态文明建设美丽乡村纪实

记者 刘伦

农村通畅公路犹如玉带飘萦彩蝶舞。 

山乡农民晒丰收。

民居、茶园成为靓丽的风景。

美丽的乡村风景吸引了国内外友人。

    时下，行走在广袤的恩施市乡村大地，满目是宽阔洁净的康庄大道，错落有致的农家小院，硕果累累的庄园……

    迎着“推进生态文明、建设美丽恩施”号角，恩施市美丽乡村建设成效明显，已呈现出一幅美丽乡村画卷：村中生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色鲜明、社区服务健全、乡土文化繁荣、农民生活幸福。

统筹城乡，凝聚共识同下“一盘棋”

    “安居筑梦”，屯堡集镇居民感受越来越深了！

    11月12日，美容店老板王先珍告诉记者，以前屯堡集镇是典型的脏、乱、差，现在有了农贸市场和停车场，建成了五星级农村客运站，集镇管理也到位，走在街上有了小城镇的感觉。

    屯堡之变始于恩施市实施乡集镇建设“壮腰工程”。

    近年来，该市在做强中心城市的基础上，做特乡镇集镇，以统筹城乡发展，传承绿色底蕴。

    集镇建设，规划先行。该市大力推进乡镇集镇建设规划修编，对不符合生态环保要求的，重新修订完善；对正在编制的集镇建设规划，严格把好环境影响评价关。

    该市还设立城乡绿色发展财政专项资金，每年拿出一亿元财政资金用于重大项目以奖代补，梯次推进乡镇集镇差异化发展，构建功能完备、特色鲜明、宜居宜业宜旅的小城镇发展格局。

    扮靓集镇的同时，也做美了农村社区，构建起生态屏障。

    该市结合乡村休闲旅游发展，坚持能集中的不分散、能依山就势的不占良田、能“土”的不“洋”三原则，实施特色民居改造，建设八大生态走廊，打造美丽乡村，使得城乡融入自然，让老百姓“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。

    “城乡清洁家园工程”更让高山乡镇板桥受益匪浅。如今，住在桥湾小区的村民们已不再砍山取柴火，用上了沼气、液化气等新能源。绿色低碳的生活方式，让板桥“青山常在、绿水常流、蓝天常驻”。

以产业支撑，演绎助农增收“连续剧”

    “长在田里是一道风景，收获时都是旅游商品！”在沐抚办事处，这句话如今成为“流行语”。

    发展茶叶，壮大畜牧，提速信息……恩施市以产业支撑搭建城乡一体化平台，以“六大产业链”建设为重点，延伸、加粗生态价值链，构建绿色产业体系，演绎出一幕幕精彩纷呈的农民增收“连续剧”。

    作为全州唯一省级重点开发区域，该市用产业“打头阵”，用产业基地作平台，突出绿色发展现代农业，解决了产业链条短、群众赚钱难的问题。

    该市在稳定农业产业化基地120万亩、年出栏生猪100万头的基础上，茶叶产业突出精深加工、现代烟草突出稳产增收、畜牧产业突出提质增效。立足“猪沼茶”、“猪沼菜”循环农业，积极探索家庭农庄等新型农业生产模式，培育以农户为基础的生态产业发展市场主体，建立起农户分享市场收益的现代农业体系。

    如今，“世界硒都”品牌优势已经显现，“恩施玉露”、“湖北思乐”、“恩施富硒茶”、“大山鼎”蔬菜等品牌享誉神州，品牌价值也是水涨船高。

    要现代绿色农业，更要新型绿色工业！

    该市以恩施经济开发区为载体，加快建设农产品加工园、六角亭生态工业园、龙凤低碳工业园、金桂大道商贸物流中心配套设施，完善新型工业绿色发展平台。

    该市还强化绿色招商理念，积极推进富硒绿色食品、道地医药、现代烟草、清洁能源等生态产业集群发展，构建多能互补的生态发展格局，积极创建中国低碳城市。

    为展示绿色，该市加快发展生态文化旅游业。重点围绕“鄂西生态文化旅游圈”部署，加快恩施大峡谷、梭布垭石林、清江国际旅游度假区等核心景区建设，完善“吃住行、游购娱、养休悟”九大旅游要素，以延伸生态旅游产业链条，打造“中国休闲养生之都”。

    如今，矩阵式旅游营销模式已让“仙居恩施?休闲养生洗肺之旅”名声在外，吸引数亿千万计游客前来恩施“一睹芳容”。今年1至10月，该市共接待海内外游客1038万人次，实现旅游综合收入72.7亿元，同比分别增长41%、30%。

让试点先行，助推经济社会“齐步走”

    行走在龙凤镇，总能看到一幅幅喜人画卷：安置小区机声隆隆，特困户搬进新家，梯田茶园泛着翠绿，成片蔬菜喜获丰收……

    如今，龙凤试点建设如火如荼，正牵引着各种体制机制创新大探索，大力推进全国生态文明示范区建设，即将形成可供推广的龙凤经验。

    龙凤镇已把区位优势转化为经济优势，先后在大转拐村、吉心村、二坡村发展城郊蔬菜产业1万亩，相继建成龙马保扎千亩茶叶示范基地、青堡千亩烟叶示范基地、二坡万羽家禽养殖示范基地等10个千亩产业基地，逐步扩大了产业扶贫效益。

    村医村教“入阁”、 电商交易平台、农村金融投融资创新等也为产业的发展注入了活力。

    在产业扶贫上，既有针对一村一户建产业帮带措施“滴灌式”扶贫，也有开展土地整治形成一村一品“喷灌式”扶贫，更有“池塘式”扶贫（企业、农民、合作社捆绑，财政配股、金融帮扶）。同时，引进保险企业参与产业发展，提高农业产业发展抗风险的能力。

    在龙凤试点“引擎”带动下，“大校带小校”的教育共同体、“大院带小院”的医疗合作机制等新探索创新的体制机制，已在恩施市城乡“遍地开花”，享有均等化的公共服务对于恩施市城乡居民不再是梦想。

    为提升群众服务水平，该市发动项目建设“引擎”推进经济跨越式发展的同时，聚焦社会治理，念好“衣食住行、业教保医”八字经，以绿色GDP、民生GDP检验各项工作成效。

    该市更是把最好的办公楼腾出来，组建“市民之家”， 推行行政审批“一站式办结”，让群众办事不再有“门难进、脸难看、事难办”的尴尬。自5月5日正式运行以来，已入驻单位38家，受理审批事项118645件，办结117427件。

    下一步，恩施市将进一步完善村医村教进村“两委”班子、律师进村法律入户、农民办事不出村“三位一体”为民服务体系，打造“便民服务三圈”，提升基层治理能力，增强群众安全感和幸福感。

（值班总编：杨承佳 责任编辑：瞿照坤）